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地方公路建设项目投资控制研究
作者:佚名 来源:互联网 点击量: 发布时间:2009-1-7 15:31:38
附关系,培养参建单位独立健全人格,是依法办事的前提和关键。建议加快从业单位和从业者个人的信誉制度建设,完善管理制度、明确岗位职责、加强定向考核,确保优胜劣汰。

完善管理制度。一是出台提高前期工作深度的指导意见,加大对前期工作成果的考核力度。二是完善最低评标价法的配套措施,研究最低价的底线设置要点,细化评标细则,提升评标深度。三是强化设计变更管理,完善计量支付、过程审计措施。四是加强业主能力建设,理顺管理体制、明确管理职责、完善管理制度、加强合同管理,提高管理能力。五是加快信誉制度建设步伐,淘汰不良信誉从业者。

推行财务监理。推行财务监理,对项目资金实施全过程监管,实施建设财务核算管理,控制第二、第三部分费用投入,加强设计变更、计量工作审核,合理确定投资控制的总目标和分解目标,建立概算、承包合同价以及结算价三级控制体系,强化合同管理,严把结算审核关。 

强化项目后评价。目前存在的主要问题一是项目后评价经费来源无法落实。二是后评价牵涉范围广,参与人员多,时间跨度大,建设资料单一,评价结论可能触及多方利益,考验评价的客观公正。为推进后评价工作,建议政府注入专项评价经费,在设计、施工、监理、业主单位等主要参与方先行试点,待时机成熟后逐步推广到抉择层面。

需要特别说明的是,本文所称投资控制,主旨是进一步提高项目管理水平、营造良好的建设环境,并不否定合理投入和同行努力。作者认为:通过实施有效的控制手段,能使工程投入尽量接近合理化水平,降低工程造价,但在管理水平接近科学合理的前提下,在控制上的投入与收效相比就会显著下降。因此,地方公路建设投资需要专业控制,非专业的过度控制是没有必要的。

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