一是项目建造师获得多数是考试合格后注册的，往往在施工企业实际工作当中，有些项目建造师理论知识比较丰富，但其实际组织工作能力较差，也就是说，缺乏实干、可操作的具体办法，这在企业领导人眼里“建造师的水份”太多，真正地能担当起项目经理的组织管理综合能力的项目建造师并不多，正如俗话说得那样：“中看不中用”，“瘸腿现象”严重，造成这种现象的原因关键还在于由施工行业的特点所决定的：一是施工行业属于流动性强、室外高处作业多、危险性较大的行业。

　　二是目前施工企业原始资本积累较差，行业内的企业机械化装备率不高，导致一些新的施工工艺、新技术、新设备、新机具的使用较差，如此以来，势必造成多数施工企业职工劳动强度过大、劳动生产率低下，更有甚者，有的干工程目建设，有的企业仍是搞“疲劳战术”、“人海战术”，工程项目经济效益不高，施工企业成为弱势群体、普遍存在着微利经营的现象。

　　三是建筑市场改革开放的力度加大，建筑施工市成场完全放开，同行业内部、行业与行业之间的竞争激烈。建筑施工行业已经是完全、开放的市场，它与其它行业不同，所有的承建工程项目都带有很大的不确定性，与国家的宏观调控政策关联性比较紧，再就是风险性比较高，有些工程即使中标了，但不一定都能赢利，有的工程表面上看起来能挣钱，但实际操作起来，有的却出现了亏损。一方面，原材料价格是在变动着，也是不依施工企业的意愿而转移的，另一方面，也在工程项目管理上表现得灵活，应对问题、分析问题以及解决问题的综合能力要强。所以从事项管理的人不仅仅是会干、而且也得会算，更得善战，也就是说，搞工程项目建设需要的是“将”才和“帅”才兼备的建造师来承担项目经理的这个重任，但遗憾的是：多数建造师能胜任项目经理职责的并不多，所以造成某些建造师在施工企业里坐“冷板凳”的现象是不足为奇的。

　　四是以经济效益为中心的企业更加关注项目成本。作为以赢利为目的的施工企业领导最看重、也是最关心的无外乎两个方面：第一如何科学管理，降低施工成本，增加赢利空间;第二是必须在确保工程质量安全的前提下提前或按期完工。作为施工企业领导人其更加关注的是一线工程能够赢得多大的经济效益，能否在有效的时间内、在确保工程质量安全的前提下提高企业的经济效益那才是硬指标。因此，在当前工程项目建设过程中，自然而然地出现了这样的现象：有的项目管理人员虽然有建造师资格证书，但有的却难以担任项目经理，不被重用，而有的项目经理很能力能完全胜任项目经理，但却又考不出建造师资格证书，这种看似“冷待”建造师的现象也是不难理解的。

　　四、建造师——扶上马，还需送一程

　　近几年来，我国对工程建设项目管理愈加规范和完善，国内建筑市场经济秩序基本上形成了统一开放、竞争有序、公平、公正、公开、平等的良好局面，由此，也为建造师今后走上项目管理的岗位奠定了有利条件;大建筑市场的确立将会给建造师自由流动、取代项目经理，迈上了跨入工程项目管理的重要门槛。国务院文件(国发[2003]5号)规定：“取消建筑施工企业项目经理资质审核，由注册建造师代替。”人事部、建设部联合下发的《暂行规定》中明确指出：“建造师注册后，有权以建造师名义担任建设工程施工项目的项目经理及从事其施工活动的管理。大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要条件，是国家的强制性要求，标志着在我国已实行了十几年的项目经理资质行政审批制度，将逐步由国家注册建造师执业制度代替。但是就目前而言，我国施工行业总体建设规模庞大，而取得建造师执业资格的人还较少，还远远地满足不了目前建设规模的需要，因此，短期内建造师还无法完全取代项目经理。

　　第一，目前项目经理过渡为建造师必须经国家举办的考试与考核。但是在基层从事项目经理管理工作的大多是实干性比较强，而理论知识较为匮乏，这就无形中形成了“项目建造师资格”门坎高，导致了大部分项目经理难以通过考试取得建造师资格。以某省为例，目前全省从现实需要看，该省全年需要10万名左右项目经理，但是据统计，目前全省已取得建造师资格证书的仅有20万余人，全省约有70%以上的施工企业难以达到建设部要求的建造师的数量。从目前取得建造师资格证书人员结构上看，没有项目管理经验的人员约占70%左右。而具有丰富施工经验的项目经理取得资格证书的所占比例过低。

　　第二，按照人事部、建设部

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