摘 要:市政工程的质量关系到人们的切身利益,也直接影响着政府的形象。但由于其本身的特殊性,市政工程在施工中管理过程存在许多问题,在质量控制方面也存在很多缺陷与不足。本文分析了质量管理中存在的诸多问题及影响因素,提出了质量控制的基本原则与控制方法。文章提出的观点对提高市政整体管理水平,具有一定的现实意义与指导性。

　　随着我国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,市政工程投资项目的也在不断增加。但由于市场的规范化管理存在缺陷,使得有些单位不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量的质量问题。其次在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因此,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。

　　1 市政工程的特点

　　市政工程与城市其它基础设施相比,有其独有的特点。

　　(1)市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用。

　　(2)市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。

　　(3)市政工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,因此市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。

　　(4)市政工程所涉及的专业种类多,涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一,需要跨行业、跨部门协调。

　　(5)市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂,交通干扰等影响因素多。

　　正是由于市政工程具有这些特点,铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。

　　2 市政工程建设质量管理存在的问题

　　2.1 施工单位质量管理意识淡薄

　　在工程建设项目中,一些施工单位质量意识淡薄,没有完善的质量保证体系与严格的质量控制手段。承担市政基础设施施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质,并在证书许可的范围内承揽工程。而在现实工程在进行投标时,借用资质进行投标的情况比较普遍。而由于工程的分包及转包现象比较严重,管理存在着很大的漏洞。中标单位缺少对分包单位的管理与技术指导,现场技术及施工员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力不强,直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

　　2.2 业主质量监管力度不够

　　业主的质量意识低,临时观念比较严重,缺乏强有力的监管与引导。业主往往重视工程的工期,而忽略了工程质量的管理。对于工程质量的监督,片面地认为工程监督由监理负责,所以会忽视工程质量的管理。甚至有的建设单位为了抢工期,完全不惜牺牲工程质量。对于业主来说,往往由于缺少专门的行业资质管理,而其管理人员的背景复杂,工作人员的自身素质和工作作风参差不齐,部分的管理人员自身能力还不够。

　　2.3 部分监理单位把关不严,服务水平低

　　目前大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。监理在工序质量控制方面往往力度不够手段不多。少数监理单位没有认真履行职责,职业道德低下。对关键部位和关键工序没有做到旁站监理,或是旁站监理把关不严,不能及时纠正出现的问题,使少数市政工程出现质量和安全缺陷。

　　因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,加强执法监督力度,进一步规范市政工程市场行为和建设行为。

　　3 市政工程质量控制的基本原则

　　3.1 坚持质量第一的原则

　　市政工程“麻雀虽小,五脏俱全”,工程施工的规模虽然不大,但是项目内容与大型工程相比基本一样,施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度,必须坚持质量第一的原则。

　　3.2 坚持预防为主的原则

　　工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终,从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面,都要充分考虑多种因素的影响,对项目的每个环节加强全过程监控。

　　3.3 坚持质量标准的原则

　　质量

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