摘　要： 市政工程建设受规模小、 零乱分散、 施工期短、 质量要求高、资金不到位等因素影响,并且还受到政府的指令要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。本文探讨了市政工程造价的控制与审核。

　　随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大规模规化。因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。市政工程建设受规模小、 零乱分散、 施工期短、 质量要求高、资金不到位等因素影响,并且还受到政府的指令要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。

　　一、市政工程造价的控制

　　1.加强设计阶段的造价控制

　　(1) 推行设计招标, 使技术和经济有机地结合。长期以来,设计人员缺乏经济意识, 设计思想保守, 把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数, 不管设计技术问题, 使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。

　　(2) 推行限额设计, 按批准的设计任务书和投资估算, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重科学、 尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。

　　2.加强招标阶段的投资控制

　　工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、 择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、 管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、 减少施工合同纠纷、 推行竞争和以市场定价、 控制工程造价有着非常积极的作用。

　　(1)工程招标包括设备、 材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

　　(2)施工合同是工程决算、 拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、 进度控制、 费用控制的主要依据。因此,在签订合同时应谨慎,凡是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、 利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。

　　3.工程建设过程的造价管理和监督

　　建设项目实施阶段，即把设计图纸和原材料 半成品 设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。 据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60 %左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。

　　(1)认真及时做好现场签证

　　对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，结算时搞突击等现象应严格审查由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价费用的增加。

　　(2)慎重对待设计变更

　　设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小 若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、 材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失 。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。

　　(3)有效减少工程索赔

　　针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取 “低价中标，索赔赢利 “的方式承揽工程 。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能 、经济美观等角度

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