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浅谈国际工程承包项目的索赔问题
作者:未知 来源:高登项目管理 点击量: 发布时间:2012-6-4 7:29:08

  一、对EPC总承包方式的初步认识

  (一)EPC初步概念

  EPC是英文:Engineer,Procure,Construct头字母缩写。 其中文含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”,与通常所说的工程总承包含义相似。

  其中,Engineering是“设计”的意思。但当“设计”理解时,Engineering与同样可理解为“设计”的Design的含义大不相同。一般说来,Engineering指根据制造、加工等方面的科学与工程原理对机器、设备、装置、系统等的机理与流程等方面进行设计;而Design指对建筑物、构筑物的空间划分、功能布置、各部分之间的联系,以及外观进行设计和审美与艺术的处理。从这种区别中可以看出,设计-采购-施工合同(EPC)一般不适合建筑工程的采购。

  (二)FIDIC与《设计采购施工(EPC)工程合同条件》(银皮书)

  FIDIC是国际咨询工程师联合会Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils的法文缩写,中文音译为“菲迪克”。有人称FIDIC合同是国际承包工程的“圣经”。可以说,FIDIC合同是集工业发达国家土木工程建筑业上百年的经验,把工程技术、法律、经济和管理科学等有机结合起来的一个合同条件。

  国际承包工程涉及到的FIDIC合同主要有四种:常见的是土木工程施工方面的,正式名称为《土木工程施工合同条件》(Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction),由于封皮是红色的,海外通常叫做“红皮书”;还有黄色封皮的,是机电工程方面的,正式名称为《机电工程合同条件》(Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works),常叫“黄皮书”;再有就是白色封皮的,是设计咨询方面的,正式名称为《业主与咨询工程师服务协议模式》(Client/Consultant Model Service Agreement),也叫“白皮书”;交钥匙项目专有一个“橙皮书”,正式名称为《设计、施工及交钥匙合同条件》(Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey, 1995),其主要特点就是参考“黄皮书”做些变通,规定从设计至施工完毕,所有责任全都集中到承包商身上--当然另一方面这也给承包商提供了更大的活动余地。“橙皮书”通常适用于BOT类型的项目。

  此外,FIDIC于1999年,在修订了原有的《红皮书》、《黄皮书》的基础上(分别称为《新红皮书》和《新黄皮书》)又出版了EPC合同,正式名称为《设计、采购及施工合同条件》(Conditions of Contract for Engineering,Procurement and Construction),常叫“银皮书”,并建议可作为“橙皮书”的一个替代范本。还有适用于标价相对较低的小型工程的简短合同格式(The Short Form of Contract),常叫“绿皮书”。这些FIDIC合同形成了一套规范性的文件,业内人士鉴于书封皮的颜色特点,常将整个合同条件通称为“彩虹系列”。 该系列合同的最大特点是:程序公开、公平竞争、机会均等,一切都是透明的。有人比喻操作时就如同人们看着玻璃鱼缸里的金鱼在游动一样,这是它的合理部分,对任何人都不持偏见,至少出发点是这样。

  《设计、采购及施工(EPC)工程合同条件》(银皮书),主要适用于工程总承包的发包项目,对最终价格和施工时间的确定性要求较高,承包商完全负责项目的设备和施工,雇主基本不参与工作。一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作,该类型合同也被称为“交钥匙”合同,即在“交钥匙”时,提供一个配套完整、可以运行的设施。

  鉴于EPC合同条件产生的特定背景,它不适用于如下情况:

  (1)承包商在投标阶段没有足够时间或资料,以仔细研究和核查雇主要求,或进行设计、风险评估和估算;

  (2)建设内容涉及相当数量的地下工程,或投标人未能调查的区域内的工程;

  (3)如果雇主要严密监督或控制承包商的工作,或要审核大部分施工图纸;

  (4)如果每次期中付款的款额要经职员或其他中间人确定。

  (三)国内公司工程承包的国际化步伐

  经过几十年的竞争磨练,国内企业的国际竞争力不断增强,具有建设总承包能力的国内企业越来

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