摘 要：在我国加人WTO、适应国内外市场发展和竞争的需要情况下，工程建设项目管理方式的研究与实施十分重要。通过对我国工程建设项目管理体制实行过的多种形式进行分析、比较，对深化工程建设项目组织实施方式的改革提出一些意见，以促进勘察、设计单位向工程总承包和工程项目管理企业转型，适应国内外市场发展和竞争的需要。

　　1、概述

　　随着我国改革开放的不断深人，建设领域的改革也在不断深化，各项制度逐步建立。我国加人WTO以后与国际建筑市场接轨的基础，积极推行此种方式对深化我国工程建设项目组织实施形式改革，规范建筑市场秩序，促进勘察、设计、施工、监理企业结构调整，增强综合实力，加快与国际工程承包和项目管理的通行方式接轨，具有重要的意义。

　　1.1工程项目管理形式的变革

　　建国以来，我国工程建设项目管理体制实行过多种形式，大体可分为4个阶段，第一阶段是建国初期，以建设单位自营方式为主。第二阶段，从1953年至1964年，学习苏联模式。第三阶段，从1965年至1984年，以工程指挥部形式为主。第四阶段，倡导和推行工程建设总承包制度。“改革开放”以后，1984年，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，对建设体制进行了多方面的改革，建设管理体制进人了一个新的发展阶段。据全国22个行业236家工程公司和设计院的不完全统计，1993年至2001年，完成国内工程总承包3409项，合同金额255D(G人民币，完成国外工程总承包123项，合同金额25亿美元。再据美国《工程新闻纪录》2002年公布的2001年度世界200强国际工程咨询设计承包商的国际收人统计，我国已有11家企业挤进200强，已占人列企业数的5.5%，但这11家企业国外营业总收人为1.56亿美元，仅占200强国际总收人176.5亿美元的1%还不足，只相当于排名第30位的法国一家公司的营业额。从以上统计数据可见，我国企业所占市场份额并不大，虽然已取得一定成绩，但仍存在很大差距，要加快与国际规则全面接轨的步伐，我们的工程咨询和勘察设计单位还要在增强综合实力上下大功夫。

　　1.2工程总承包和工程项目管理承包与传统方式比较

　　工程总承包是一项集设计、采购、施工、调试、开车运行等一系列高智能、技术密集型的系统管理活动。合同管理是整个工程总承包和工程建设项目管理的基础、基准，是贯穿始终的，必须严格遵循和把握，因此可以说，工程建设项目管理的灵魂是合同管理。工程总承包和项目管理承包是由业主与工程公司(或设计院)签订项目承包合同，以法律关系确定双方的权利与义务，这样一来，工程公司为了在合同规定的价格内顺利完成工程项目，就必须统筹考虑设计与施工，提高项目的经济性。降低业主的投资风险和工程管理费用。业主不必组建一个庞大的项目管理机构。实现现代企业新厂新办的思想，减少企业负担，有利于企业发展，实行工程总承包和项目管理承包管理模式，工程建设的设计、组织、管理全部由专业工程公司(或设计院)负责，业主只需派业主代表对工程公司的项目运作、实施、资金流向进行监控，不需要很多管理人员。

　　2、工程趁设项目，理方式的实施

　　2.1打好基础.确保组织、合同、信息管理到位

　　1)组织建设与管理。项目组织是工程建设项目管理的重要内容。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点，为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的，需要一个高效和强有力的组织。

　　2)合同管理。在工程建设过程中.勘察设计单位与业主(项目法人单位)的关系，必须以合同的形式来确定，按照《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中的规定，使律设讨程中出现的各类问题都能够有章可循，确保各方利益的实现。

　　3)信息管理。工程建设项目从力案设计到投产运营、会产生大量的文件、图表、数据等资料，这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、二程项目运营等方面。工程项目在建设过程中建立一套适应项目管理的信息系统，推进项目管理现代化，提高项目的管理水平。

　　2.2搞好三大目标控制，实现项目建设最佳效果

　　1)投资控制。随着工程建设投资主体的转换和市场机制的完善，做好工程项目投资控制工作，已成为工程项目建设管理的重要环节，实现项目建设最佳效果的有效途径:①加强工程项目的前期工作。采用国际工程项目管理经验，实行工程项目咨询评估制度，将招投标工作委托给专业咨询公司，对工程项目进行评估，确保项目的投资效果。②保

[1] [2] 下一页