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| 小型建设项目内部招标问题及对策 |
| 作者:佚名 |
来源:本站原创 |
点击量: |
发布时间:2008-12-25 16:08:58 |
，一要准确，二要保密，可是有些建设单位利用标底的作用大做文章。有些单位把标底泄露给关系单位，使其报价在评标时获得客观优势。有些建设单位不找有编标资质的单位编标，而是安排听自己话的人编标，便于泄露给关系单位，往往是拿并不准确的标底衡量投标单位报价，常常是做的正确的报价因偏离不准确的标底而不能中标，而报价并不准确的关系单位却因报价接近标底而中标。还有关系单位与编标单位共同抬高报价，那些编制准确的预算反而偏低标底，关系单位虽报价高，但因接近标底，反而能中标，标底成了给关系单位创造客观优势的有力工具。
（6）部份招标，半招半送。有些建设单位招标是为掩人耳目，不招标不符合领导和群众的要求，真正意义上的招标又不能以权谋私，于是就将工程中的一部分招标，将其余部分以增补合同形式安排中标的关系单位连续施工。如某项工程造价 80 万元，配套的道路、景点、绿化 80 万元，共 160 万元，而基建部门负责人仅将建安部分招标，把配套工程以工期紧、易管理等为借口按照增补合同形式确定原施工单位施工。
（7）考察流于形式。考察本是了解投标企业实力、售后服务、社会信誉、产品质量的一种好的方式，有时却成为某些人达到个人目的的手段，考察成了一个形式上的程序。某单位锅炉设备招标时，关系投标单位甲受到了另一家非关系投标单位乙的强劲挑战，从品牌、报价、标书上甲都劣于乙，这时甲向招标人指出乙在某某工程上有过没按时交货的经历，于是招标人组织人员考察，结果属实，就以乙社会信誉不好，不履行合同等理由未给中标。而实际上甲未按时交货情况更多，招标人也接到投诉，但招标人充耳不闻，根本不组织人员考察。
2 基本原因
（1）经济利益驱动。建筑市场承包单位急骤增长，而建筑市场业务有限，僧多粥少，投标单位为在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，一些法制意识差的投标单位不惜以身试法，不择手段，拉拢腐蚀建设单位有权人员。也有些投标单位是被迫行贿，不行贿送礼就接不到业务。凡此种种，都是受利益驱动。
（2）法制观念淡薄。一些建设单位的同志，对建筑法规不熟悉，不学法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存侥幸心理，存在有权不用过期作废的思想，觉悟低。
（3）监督管理乏力。一些建设单位虽有招标要求，但配套的管理、监督制度跟不上。有些人搞招标是为了应付上级、应付群众、应付检查，打着招标幌子，达到个人目的。很多合同的签订，都经过招标这个程序，都是多人研究、集体决定的，表面上手续、程序都是齐全的，但仍然会出现集体作案，团伙犯罪的现象。
3 对策分析
针对上述三种原因，为完善工程内部招标，本文探讨应采取如下对策。
（1）加强法制教育是重要手段。法制教育使工作人员知法懂法，才能守法用法，使其自觉运用法律约束自己，警钟长鸣。 没有规矩不成方圆，制度的缺陷导致腐败的滋生与蔓延，为防止腐败必须从制度建设入手，要搞好招标管理，必须建立健全各方面的制度。
（2）投标单位资格要预审。投标人的资质应该符合招标项目的要求，只要满足了，就不得有排斥性及倾向性条件。绝对不能让投标人串通投标，也不得以无理条件排斥潜在投标人。
实行投标保证金制度。针对招标的大小，规定中标时必须预交一定数量的保证金。低于成本价的竞争，势必加大招标人的投资风险，为防止“钓鱼”，防止中标人因无利润而撤退，有必要要求其提供质保金或保函，可有效遏制不正当的低价竞争
标前答疑。为有效克服因招标文件不清楚而造成的投标口径不一致，难以评标的现象，规定投标前必须给予解答疑问，统一口径。
招标文件标准化。制定标准化统一格式的材料、设备、工 程等各类招标文件。规定统一的计价程序，套用金额、验收标准、付款方式、质保期限，统一工程量清单，把容易产生歧义的地方明确，使评标定标易于掌握。
（3）评标组成人员构成合理、保密、临时确定。评标组成人员必须以经济、技术专业人员为主，开标前临时抽签确定，不能提前泄露，使投标人无法提前给评委打招呼。评标过程中有时会出现极不合理的现象，但却没有一个人提出疑义，主要是因为一些投标人已经把所有评委都“摆平”，如果评委临时确定，就不会发生这种事情。
评价和定标的办法在开标前确定。杜绝先做游戏后定规则的现象，对材料、设备、工 程等各种标书都制定明确的评标定标办法。标底保密上一页 [1] [2] [3] 下一页
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