3、工程施工

　　这个阶段，工程的造价虽以写进了合同，但由于一些不可预见的因素和设计的不周全，将会发生设计变更，对工程造价产生影响。用以下实例说明。

　　我市承建的珲乌一级公路白城至来福段，在加快的形势下，设计只搞了一阶殷，设计周期短，设计深度不够，工程开工后发生了几项较汰的设计变更对工程造价影响较大。

　　（1）套保大矫该桥全长515米，20X25预应力简支箱梁，三柱式钻孔灌注桩基础。套保桥旧桥为2OX16.8钻孔桩简支梁桥。原设计有8根桩没有避开旧桥桩基础。设计方案中采取的是在旧桩基础附近设新桩，新旧桩间设承台连结。承台上设柱。开工前，我们将新桥在桥位的纵向反复调整，向白城方向调整19.4米，完全避开了旧桥基础，比原设计减少了8根桩 （计240延长米）8座承台，节省直接费达150万元。

　　（2）设计单位按习惯做法平均每公里设涵洞一道。经我们调查确定了42道，并且将原设计的盖板涵全部改为箱涵，节省直接费600余万元。

　　（3）取消了干燥路段2000延长米的砂砾垫层，节省材料费70余万元。

　　（4）来福通道通过增加加筋上挡墙长度，改斜交变正交，缩短了通道长度，节省20余万元。

    （5）该路的建设原则为分期修建，在初期交通量不大的情况下，路面面层采用地产材料砾石，每公里降低造价15万元。

　　以上事例说明，施工阶段也是对设计方案不断完善的过程，正所谓“允许有错误的设计，不允许有错误的施工”，通过各阶段各部门各环节的共同努力来降低工程造价。对设计中的缺点和问题，要及时反馈给设计部门，并履行设计变更程序，设计部门要给予积极配合。工程发生了变更直接影响到造价，只要符合设计原则不降低技术标准就是合理的。管理好设计变更是建设实施阶段的重要工作。对于增加合同外费用的变更项目，要做到有理有据准确计量，防止多计多报，使工程造价得到有效控制。

　　4、质量控制

　　“没有质量的工程是无效的工程，是犯罪的工程”，质量是最大的效益。部颁《公路工程施工监埋规范》要求“凡列入基本建设计划的公路工程项目都应实行政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系”。实践证明，凡是实行了工程监理制度的建设项目， 其三大指标都得到了有效控制。推行和完善工程监理制度是保证工程质量的根本。质量是工程建设的关键，任何环节任何部位出现问题，都会给工程的整体质最带来严重后果，直接影响公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，降低工程造价的根本在于保证工程质量。

　　5、工程监理

　　按FIDIC合同实施的工程监理，是以业主为主导、监理为核心、承包商为主力、合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。公路建设项目也要通过招投际的竞争方式选择施工监理单位。赋予监理单位合同规定的责权利，使之顺利开展工作，确保工程建设项目实现最终目标。健全的监理单位应拥有一批资深的技术、管理、经济、法律方面的专家，遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则有效开展工作。在一些公路建设项目中，建设单位与监理单位的关系不正常，建设单位以业主自居，抱着“你挣我的钱就要听我的话”的观念凌驾于监理单位之上。业主行为不受合同约束，实现的是“伪FlDIC模式”，监理单位和监理工程师无法正常工作。造成这样的局面有两个原因，其一固然有建设单位习惯于计划经济的一套，不肯放下架子放下权力，对监理单位不信任。其二客观地讲，有些监理单位确实存在信任危机。真正意义上的、健全的、完全独立于社会的企业性质的监理单位并不多，大多隶属或挂靠于事业单位，实际只是一个空壳。注册人员的工作关系并不在该企业，监理工程师绝大多数靠临时招聘。招聘对象一般是离退休的老技术干部或赋闲的在职技术干部。监理单位给人的印象就是“离退休技术干部收容所”或“再就业中心”。老技术干部担任监埋困难很多，诸如体能差、知识老化单一等，胜任程度极为有限。这样的监理单位的素质与其在建设项目中所处的地位极不相称，建设单位的不信任则是情理之中的事。这些问题，随着基本建设市场的不断完善，法制法规的不断健全，相信不久的将来定会得到彻底解决。

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