【摘要】在新的形势下，加强企业成本控制日益成为发电企业的一项重要工作内容。文章从介绍成本控制的含义和内容入手，通过分析发电企业的成本构成，结合目前发电企业成本控制工作存在的一些问题，提出了改进和完善发电企业成本控制的对策和建议。

　　一、成本控制的含义及内容

　　1、产品成本费用控制。成本费用是企业在生产经营过程中的物化劳动消耗与活动劳动消耗的总和。成本费用控制的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算和考核，反映企业生产经营成果，努力挖掘降低成本的潜力，不断提高企业的经济效益。目前较为先进的成本控制方法是采用工序成本法。工序成本法是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。工序法所提供的成本信息能够促使企业管理人员重新设计价值链上的各工序的作业活动，以节约企业资源。

　　2、投资决策中的成本控制。投资决策是企业管理中的重要工作，任何决策都有成本控制，企业经营要从成本控制的角度出发进行考虑，决策也必须讲成本控制。投资决策是企业所有决策最为关键、最为重要的决策，因为投资活动往往要动用企业大量经济资源，关系到企业的发展和生存，投资成本控制至关重要。

　　3、资金成本控制。资金是财务管理的核心，资金管理不仅要保证资金供应正常，还要狠抓资金成本控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。企业财务管理者要注意选择合理的资本结构，制定融资策略，充分利用资本市场，为企业必要的生产经营以及投资活动筹措充足的低成本的资金。

　　二、发电企业成本构成分析

　　1、燃料成本。火力发电企业的燃料主要包含燃煤和燃油。据统计，燃煤和燃油的成本在火力发电企业成本中约占50%-80%左右，可以说是生产成本中的主要构成项目。2002年开始至今，煤炭供应市场格局发生变化，由原来的买方市场转向了卖方市场，煤炭市场价格不断提高。这种燃料市场的变化给发电企业带来了巨大的压力：一方面，电价由国家控制。另一方面，燃料由市场来调控。国家近两年的经济快速增长，使基础能源供应尤其是燃料供应越来越紧张，国家出现煤电油运紧张形势。原煤价格大涨，许多火电厂由于一时供应不上原煤，处于停产半停产状态。“煤荒”引发了今天的“电荒”。

　　2、设备检修与消耗材料成本。按照国家要求，火力发电企业的设备检修应坚持“应修必修”的方针。随着竞价上网的电力市场的形成，发电企业的检修关键在于提高检修质量和检修效率，降低检修成本。在ISO9002标准引入检修程序化管理上后，电力企业实行状态检修，将会减少一些不必要的成本损失。

　　3、技改工程成本。技术改造是提高发电机组性能的有效途径，控制技改费用，也是降低生产成本的一项重要环节。在我国，由于电力行业设计、制造与安装行业的不连续性，往往在机组投产后有一些缺陷需要投资改造，火电企业的技改费用占发电成本的比例高达8%左右。

　　4、财务费用。发电企业是资金密集型企业，投资成本较高。一个装机容量为2×200MW的火电厂大约需投资13-14亿元人民币。而新建一个装机容量为4×600MW的火电厂约需投资110亿元人民币。因此，发电企业建成后的还贷任务很重，财务费用与其他企业类型的企业相比相对较高。财务费用的管理取向于筹资决策，同时与国家金融政策也有密切关系。

　　三、发电企业成本控制工作中存在的问题

　　1、企业实施成本控制缺乏主动性。成本控制的动力应来自于企业内部经营管理的需要，但从目前情况看，我国许多发电企业的成本费用控制仅限于国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上，成本费用控制侧重于宏观需要，而忽略了成本费用控制对企业经营管理的重要作用。

　　2、企业成本预算流于形式。预算是经营战略或计划的具体体现，是企业资源配置的工具，但相当部分发电企业的成本预算流于形式，未真正发生效用。从预算的编制程序来看，各专业部门和财务部门之间缺乏应有的沟通，财务部门编制的预算时和实际出入很大，难以对成本起到事前的控制作用;从预算的执行来看，缺乏应有的跟踪监督机制，往往预算一经下达便不再问津，没有起到控制作用，实际中出现的问题未能及时解决，对预算不完善的地方未及时进行调整;从预算的考核上看，还没有建立起有效的评估机制，对相关的责任人缺乏有效的奖惩激励。

　　3、成本控制没有形成系统的方法体系。成本控制的方法一般有成本预测、成本决策、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。目前发

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