四、相关政策建议

　　1、树立“大成本”观念。发电企业应树立以有竞争优势的电价水平倒逼工程成本的意识，发电企业工程建设项目较多，对工程项目的成本控制是发电企业成本控制的重中之重。项目实施中，要认真贯彻落实“五制”，把工程概算控制纳入年度基建工程成本预算管理，将工程进度考核与工程预算控制结合起来，严格控制基建项目超标准、超规模建设;通过编制执行概算明确造价控制目标，加强执行概算的实施和管理，落实工程造价管理的各项制度，建立健全控制工程造价的管理机制;要制定基本建设财务管理办法，加强对基建项目的财务管理及前期费用的管理。

　　2、改进企业成本预算管理。预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，尽管各种预算最终可以表现为账务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发及管理，而这些内容并非是财务部门所能确定和左右的。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。故成本预算管理需要企业内部各个单位的协调配合和参与。

　　3、建立健全成本控制管理制度。成本控制与其他管理手段密切相连，开展成本控制必须做好相应的基础工作和其他准备工作。这就要求制定各种消耗定额、材料单价、内部转移价格以及费用预算的限额，要健全一整套完整的原始记录和考核报告，以及设置一整套完整的计量工具，要实行全面的计划管理，采用标准成本制度，要建立责、权、利相结合的奖惩制度。需要特别强调的是成本控制是一个系统工程，需要企业各个部门的通力合作，各尽其职，从企业生产经营的各个环节入手，全员、全过程地参与成本控制。因此各部门在成本控制中起着不可替代的作用。

　　4、切实加强设备及材料管理。在发电企业的设备管理中，要规范检修工艺流程和质量标准，提高检修质量，合理明确检修项目，控制大修改造工期，降低检修成本;完善生产技术经济指标定额，实施定额管理，有效控制运行成本;加强可控制的管理，根据费用开支的性质的特点，制定定额或限额，要把定额管理融入全面预算管理之中，使之成为全面预算管理的有机组成部分;加强材料物资管理，降低物资采购成本，对备品配件、大宗消耗材料以及办公、劳保用品等物资采购要完善物资采购管理制度，规范物资采购流程，推行物资采购招投标，推进物流管理，推行“零”库存管理，在保证供应的前提下，大力压缩库存，减少资金占用，提高资金使用效率。

　　5、树立全员参与的成本管理体系。为了真正达到成本控制的目的，应充分发挥发电企业每个部门和职工控制成本、降低成本的积极性。一方面，可以对职工实行奖惩制度，按企业生产经营组织形式和成本管理要求，确定成本责任层次和责任单位，以及他们的责权利关系，开展班组经济核算，建立一个纵横的群众性成本控制组织。另一方面，发电企业可建立分级控制和归口控制的责任制度，将成本计划所规定的各项经济指标，按其性质和内容进行层层分解，逐级落实到各个部门和各个相关责任人，根据责、权、利三者结合的原则，在建立成本控制责任的同时，赋予责任单位成本的相对的自主权。

　　【参考文献】

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　　[2]夏秀芳、郝俊梅：浅谈我国企业成本控制中存在的问题和建议[J]，商场现代化，2007(1).

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