提要：对施工企业而言，成本可分为施工成本和管理费用，施工成本一般占总成本的90%以上。因此，加强施工成本管理，采取有效措施减支增效，是企业发展的基础。本文从成本管理的重要性入手，分析了目前市政工程施工成本管理存在的问题。从项目管理出发，阐述了通过采用组织措施、技术措施、经济措施及合同措施，实现施工项目的利润最大化。

　　近年来，由于市政资质入门的门槛相对较低，许多大中型房建、公路企业也将工程施工领域拓展至市政工程，加剧了市政施工企业的竞争。目前，我国普遍通过招投标采用“合理最低标价中标”方式选择中标单位。业主为将风险降至最低，多采用固定单价合同，且在合同中约定无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整，增加了承包人的风险。施工企业之间的竞争，其实就是成本的竞争。项目成本降低额的底线必须建立在成本管理有效措施的范围内，才能使企业长期生存并发展。

　　一、市政施工企业项目成本管理存在的问题

　　目前，施工企业项目成本管理效果还不理想，存在着众多问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)成本管理意识淡薄、方法落后

　　市政工程普遍存在“短、平、快”的建设特性。许多工程图纸还不具备招标条件就匆匆上马，对工程成本管理极为不利。有的企业受思维定式的束缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠多完成产值、谋求业主签证、多计价来实现项目盈利，而忽视成本管理带来的经济效果。有的企业将成本管理主要依据财务部门的决算报告。这种传统成本管理的方法，工程干完后成本才能反映出来，生产经营过程中不能及时收集、传递、处理、储存大量出现的数据信息，无法对成本信息做到正确的选择和使用。不能及时准确地发现成本管理中存在的根本问题及其原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

　　(二)施工企业不完全竞争现象制约成本管理的发展

　　我国施工企业进入市场经济虽起步晚，但发展很快。当前的施工建筑市场却仍然具有明显的不完全竞争现象，如围标、陪标等现象还存在。施工企业难以完全通过自身的成本优势来获得竞争力，这些因素都制约企业推行施工成本管理的决心和具体实施。从而使企业在面临真正公平竞争中失去竞争力。企业应具备长远目光，通过加强成本管理来提高核心竞争力，以适应风云变化的市场经济。

　　(三)材料管理制度不健全及不重视材料管理制度

　　由于材料成本在施工企业工程成本管理中一般占到55%-65%的比例，特别在道路、桥梁等工程中更加明显，因此它在项目成本中具有举足轻重的地位。实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，结果往往导致材料的积压、超支;有的项目部未掌握合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料;采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接导致材料采购成本增加;材料保管不善，材料被盗现象时有发生，或没有把好用人关，出现监守自盗现象;材料堆放凌乱，没有及时清点，变质锈蚀厉害，有效利用率低;对专项材料的管理，未安排专人负责，浪费非常严重。

　　(四)机械设备利用率、完好率低，使用费高

　　施工机械费占施工企业项目总成本20%左右。因此，对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因归结起来有：第一，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性研究分析来购买或租赁设备，未计算资金成本，项目完工后造成设备闲置而无法收回成本。第二，设备采购专用性太强，使用范围小，容易造成设备投资浪费。第三，企业缺乏计划管理和统筹调配机制，设备利用率不高。第四，设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，操作人员素质参差不齐，有的人员不能持证上岗，甚至造成人为损坏等现象;机械操作人员现场偷懒耍滑，机械空转只跑表，实际并未施工。

　　(五)质量的问题导致成本增加

　　大多数项目部在施工过程中都会出现或轻或重的质量问题，从而导致返工、修复、甚至重复施工现象发生，加大了工程成本。如路基施工中压实度不合格而导致检测不能过关而重新开挖;施工中，未严格按照施工质量验收规范而导致损失发生。如某一项目，项目部负责人行道路面施工，而人行道下方路基土方回填由其他单位施工。人行道路基回填完成后，人行道路面施工项目部未进行路基压实度及弯沉试验就匆忙施工。工程完工后，人行道板板大量沉陷，主要原因就是路基回填质量不合格。该项目部既无证据证明路基施工企业的过错，又要承担重新修建的损失，吃了哑巴亏。这些现象的存在，导致了无效的工程量增加，加大了人材机

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