摘要：合同履约管理是项目管理体系中重要的组成部分和项目管理过程中的有效手段。通过总结现阶段城市轨道交通建设特点，分析合同履约管理面临的难题，结合宁波轨道交通1号线一期、2号线一期工程建设实际，以合同条款、制度建设、处室协作、分包管理、支付管理五个方面为重点，做到确保实现项目质量、进度、投资、安全管理目标，有效控制合同法律风险，提高合同全员管理意识。

　　一、城市轨道交通建设的特点

　　我国城市轨道交通建设经过40多年的历程，随着国民经济的快速发展，进入了蓬勃发展的时期。特别是北京、上海、广州等城市，以奥运会、世博会、亚运会等大型综合活动为契机，更是加快了城市轨道交通建设的步伐。分析和总结现阶段我国城市轨道交通建设的现状，可以发现有以下几个显著特点。

　　1、建设规模大、投资大。截止2009年底我国城市轨道交通已有34条、合计979km的线路投入运营，在建里程仅北京、上海、广州3个城市就将近556km，全国共计更是达到1710km。目前城市轨道交通每公里造价大约在6亿～8亿元，1条20公里长的线路就需要上百亿的投资，使得城市轨道交通建设项目常常成为所在城市投资最大的基础设施工程。

　　2、专业多、技术复杂。相比常规建筑安装工程，轨道交通建设包含车站建设、隧道挖掘、轨道铺设、车辆制造、信息通讯等多个专业，几乎涉及到现代土木工程、信息电子工程、机电设备工程的所有高新技术领域，加之公众对安全、环保的重视日益加强，使得轨道交通建设成为一项专业多、技术复杂的系统工程。

　　3、同时在建线路多。在20世纪90年代之前长达30年的时间里， 1座城市同时在建线路不过1～2条，而到了2009年，同时在建3条及以上线路的城市就有14家，北京更是多达11条线路同时在建。同时在建线路多势必造成一定时期内建设工程量大、需签订合同数量多等问题，对合同管理工作提出很高要求。

　　二、业主合同履约管理的重要性及所面临的难题

　　业主方的合同管理贯穿了整个建设项目的全过程，一般分为合同筹划阶段、合同签订阶段以及合同履约阶段，合同履约阶段从合同正式生效开始到合同履约完成结束。

　　合同履约管理是通过对工程项目管理三大目标(质量、进度、投资目标)进行动态的、全过程的监督、跟踪和控制，以使合同预期的各项目标得以顺利实现。轨道交通工程建设项目具有建设规模大、建设速度快、技术复杂等特点，决定了轨道交通工程在建设过程中，其质量、进度、投资以及环境等方面可能会产生变化，存在诸多不可控因素，都使得原定的管理目标会受到干扰。加强合同履约管理，是实现项目管理目标的有力保障和有效手段，其重要性不言而喻。

　　现阶段城市轨道交通建设工程业主在进行合同履约管理过程中，主要面临以下几个难题。

　　1、任务重。建设1条城市轨道交通线路通常就需要签订几百份不同的工程合同，涉及上百家独立的合同主体。而大多数城市轨道交通建设工程业主方都承担着同时建设2条或2条以上线路的任务，合同履约管理的工作量可想而知。

　　2、专业性强。城市轨道交通建设工程合同涵盖勘察、设计、咨询、施工、监理、科研课题、设备材料采购等多方面，涉及面广。部分合同还对相应的专业知识有一定要求，例如专业设备采购合同、进口合同等。

　　3、合同界面复杂。一方面城市轨道交通建设项目属于多系统、多专业的特大型建设项目，其合同界面包括局部与整体(以总体设计和各工点、系统设计为代表)、专业与专业(以机电设备的各子系统为代表)等，使得城市轨道交通建设项目的合同界面十分繁杂。另一方面建筑市场进行专业工程分包是大趋势，合同分包又不可避免的给合同履约管理带来更多、更复杂的界面。

　　4、合同履约周期长。1条城市轨道交通线路从开工到运营一般需要4～5年时间，如此长的建设周期给合同履约管理带来许多风险，例如在合同履约过程中，合同对方因破产造成合同无法履行，业主利益受到伤害。轨道交通建设业主在合同履约过程中需及时掌握合同对方的资信、履约能力等各方面情况，建立预警机制，设置防范措施。

　　三、业主加强合同履约管理的重点及措施

　　以作者所在的某城市轨道交通建设业主方为例，其合同管理部门通过完善制度、规范管理程序、加大检查力度等手段来加强合同履约管理，具体来说就是以“五个重点”为着力点，确保做到“四个控制、一个提高”。

　　1、以合同条款为重点，有效控制法律风险。设置完善、严谨的合同条款是预防和防范法律风险、保障合同顺利履约的前提。例如在设备采购合同的合同价款支付一般分为首付款、进度付款、到货付款

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