摘　要：本文通过介绍市政工程投标中的工程量清单报价，并对工程量清单报价和传统定额报价进行分析比较，给出了施工企业在工程量清单投标报价中应该注意的事项。

　　1.概述

　　自从2001年底我国加入世界贸易组织，建筑市场也随之逐渐开放，建筑行业各企业之间的竞争也更为激烈，我国的市场经济体制也逐步与国际接轨。建设工程的招投标制度也进行了相应的改革，已经建立了国际上普遍采用的以市场形成价格的工程量清单报价进行招投标报价。建设部也在《建筑工程施工发包与承包计价办法》中明确规定在今后强制性推行工程量清单计价办法，新修订的中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)已于2008年12月1日开始施行，作为施工企业必须熟悉和掌握这种计价办法，从而适应新的投标方式，使企业顺应市场经济的发展，逐步实际与国际的接轨。

　　2.工程量清单报价及其特点

　　工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。

　　2.1工程量清单

　　工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

　　工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

　　工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

　　2.2工程量清单计价

　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

　　(1)分部分项工程费：对于构成工程实体消耗量的项目所产生的费用，包括人工费、材料费、机械费、企业管理费利润，采用综合单价计价。投标人可根据企业定额的消耗量指标、市场实际的人工、材料、机械台班价格以及工程实际情况和市场变动的风险费用，编制出有竞争力的报价。

　　(2)措施项目费：完成工程项目施工，发生于施工前和施工过程中技术、生活、安全等非实体项目所发生的费用。凡是政府或行业主管部门规定的不可竞争和有限竞争的项目不得随意调价，如：文明施工费、安全施工费等。

　　(3)其他项目费：包括预留金、材料暂估价、专业工程暂估价、总承包服务费等。

　　(4)规费：政府和有关权力部门规定的必须缴纳的费用，如：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金等，应按规定报价，不得调整。

　　(5)税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税和教育附加费，必须严格按规定计算。

　　2.3工程量清单计价特点

　　(1)强制性。按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式;其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。规范中该条文为强制性条文，必须严格执行。

　　(2)计价规则统一。建设工程工程量清单计价方法由国家统一制定，工程量清单项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等由国家统一制定，这些规则和办法都是强制执行的，建设各方面都必须遵守，从而实现规范计价行为的目的。

　　(3)有效控制消耗量。通过政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度增加或减少消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

　　(4)彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定自己的企业定额，进行自主报价。企业也可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》，进行报价。

　　(5)市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、

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